5.4 Structureel begrotingssaldo

Een verbeterde presentatie van het structureel begrotingssaldo

Met ingang van de begroting 2026 verbeteren we de presentatie van het structureel begrotingssaldo op twee manieren.
In de begroting 2025 was dit bij alleen gepresenteerd voor het begrotingsjaar, niet voor de jaren erna. Vanaf de begroting 2026 laten we dit bij de inleiding op de begroting direct voor het begrotingsjaar en de meerjarenraming zien.
Ook verbeteren we de onderbouwing van het saldo van incidentele baten en lasten door een traceerbare verwijzing naar de bijlage met incidentele baten en lasten. Daarbij kijken we in de voorbereiding van de begroting nog scherper naar wat we als incidentele baten en lasten zien.

Bij deze verbeteringen maken we gebruik van de aanbevelingen op dit punt van de commissie BBV en het gemeenschappelijk financieel toezichtkader van de provincies. Het zuiver en traceerbaar in beeld brengen van incidentele lasten en baten is belangrijk om tot het structureel begrotingssaldo te komen. Dat saldo is het saldo dat telt om te beoordelen of er sprake is van structureel evenwicht in de begroting.
Die weergave in de begroting is volgens onderstaande lijn, waarbij we aparte onderdelen (bijv. de incidentele baten en de incidentele lasten) ook apart laten zien in aansluiting op de bijlagen in de begroting.

Vooruitlopend op deze verbeterde weergave voeren we in deze kadernota vast een eerste stap door. Ten opzichte van het begrotingssaldo uit de meerjarenraming 2026 (in de begroting 2025) maken we een aanpassing die volgt uit de verbeterde presentatie van incidentele baten en lasten. De meeste incidentele lasten dekken we uit overeenkomende incidentele baten in de vorm van een onttrekking uit de algemene reserve. Dit leidt niet tot een aanpassing in het saldo. Ten aanzien van onderwijshuisvesting is dat anders. Daar is per jaarschijf een verschil tussen de incidentele lasten (volgend uit het IHP) en de incidentele baten (onttrekking uit de reserve. In de begroting 2026 bouwen we het (meerjarig) overzicht volgens de nieuwe methode op. Daar gaan we daar ook nader op in.

Voor nu is het belangrijk om een aanpassing door te voeren zodat we met een goed structureel begrotingssaldo het beeld in deze kadernota starten. Hieronder is de aanpassing ten opzichte van het begrotingssaldo uit de meerjarenraming in de begroting 2025 opgenomen.